党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的基层组织建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部，是加强机关党组织建设的重要载体和抓手。
一、内蒙古区直机关推进“四强”党支部建设的实践探索
（一）树立鲜明导向，建立规范化工作标准，推动支部建设由“散”变“聚”。研究出台《关于进一步加强和改进自治区直属机关党的建设的意见》，对全面加强机关党支部建设提出明确要求，引导基层党组织树立“一切工作到支部”的鲜明导向。按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，多措并举推动机关支部建设提质增效。一是聚焦解决“不会为”“不能为”的问题。工委每年组织4—6期支部书记示范培训，注重理论与实践相结合，突出党务实务培训，将参训学员划分为若干模拟支部，进行支部工作模拟演示，相互观摩学习借鉴；将支部组织生活、发展党员、换届选举等工作流程制作成动画教学片，以生动、形象、易懂的方式，打牢党支部书记开展党务工作的基本功；针对支部工作中的普遍性问题，制发支部工作范例，强化规范引领。二是聚焦解决党员作用发挥不突出的问题。坚持抓好“感党恩、听党话、跟党走”群众教育、“双报到双服务双报告”工作，弘扬“四下基层”优良作风，走好新时代党的群众路线；组织开展“弘扬蒙古马精神，争当四好党员”活动，引导广大党员在日常工作中“亮身份”“树形象”。三是聚焦解决服务中心工作不够的问题。围绕自治区重点任务，按照行业相近、领域相关的原则划分6个党建联系片组，结合工作实际开展联建共建；每年组织支部工作优秀案例推介，搭建亮特色、讲思路、立品牌的互鉴平台，孵化培育基层特色党建品牌。四是解决党建工作谁来抓、抓什么的问题。采取量身定制责任清单的方式，将党建工作重点任务量化到岗、明确到人、具体到事；坚持以述职评议考核为抓手，形成履职尽责、述职评责、督查考责、问责追责“四位一体”的党建工作考核机制；制定区直机关党建督查办法和党组（党委）落实机关党建主体责任意见，加强党建督查，强化责任传导，拧紧责任链条。
（二）立足职责使命，建立“星级化”管理流程，推动支部建设由“虚”变“实”。针对支部工作抓得还不够实、“争先”意识不够强、对党内法规理解不透等问题，组织开展星级化亮晒比、创建坚强堡垒“模范”支部工作，以星级化管理方式，引导各领域党支部“亮职能职责、晒承诺事项、比贡献成效”，凝“星”聚力、争“星”创优，进一步推动“四强”党支部建设工作走深走实。制发工作方案，明确建设工作的目标、任务、标准、要求，列举支部工作负面清单。将支部重点工作设置为10个星级，其中基础星5颗，围绕“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”而设，依据负面情形考量，目的是督促完成基本任务、落实基本制度，养成年年打基础、天天抓落实的行动自觉；特色星5颗，围绕“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强、特色做法鲜明”而设，依据正向激励评判，重在引导机关党支部突出部门工作特色和行业领域特点。基层党组织可根据基本要求，聚焦习近平总书记对内蒙古的重要指示精神以及自治区党委的重大任务和部门的工作职责，结合党员队伍实际，细化特色星建设标准和评选办法。在获得5颗基础星的前提下，增获1颗特色星的可评定为堡垒支部；增获3颗特色星的可评定为坚强堡垒支部；获得全部10颗星的则有资格评为坚强堡垒“模范”支部。
（三）实行动态管理，建立制度化考核机制，推动支部建设由“软”变“硬”。考核不仅是对工作成效的评价，更是总结经验教训、倒逼动力提升、调整决策部署的重要手段。为规范星级化管理方式，按照可执行可操作可评价、力争做到考实评准的思路，研究出台《内蒙古自治区直属机关党支部“星级化”建设和评定参考标准（试行）》，并在实施过程中突出3个方面。一是突出考评的严肃性。明确评定权限，堡垒支部由本单位具有预备党员审批权限的基层党组织考核评定；坚强堡垒支部由基层党组织择优推荐，工委考核评定；坚强堡垒“模范”支部由工委评估推荐，自治区党委组织部考察评定。严格评定标准，按质晋级，避免一哄而上。实施两年来，3个层级支部覆盖率分别为80%、20.8%和0.8%。实施动态管理，每年进行复核，对工作出现下滑的“摘星降级”。二是突出参与的广泛性。部门单位党组（党委）书记和班子成员带头建立党支部工作联系点，随时发现和解决问题，把联系点打造成示范点，率先争星晋级。通过党员大会查找存在问题，讨论建设目标、方法和步骤，制定工作措施，引导党员深度参与。三是突出先进的示范性。将坚强堡垒“模范”支部打造成党建示范品牌，并安排支部书记在相关培训班上示范授课。明确“两优一先”所表彰的支部至少为坚强堡垒支部。创建坚强堡垒“模范”支部工作的实施，强化了抓机关党支部建设的质量意识和标准理念，激发了创先争优的活力，营造了比学赶超、奋勇争先的良好氛围。
二、推进“四强”党支部建设需把握的几个环节
（一）政治功能强是支部建设之“魂”，需切实抓好支部政治建设。机关党支部地位特殊重要、政治属性鲜明、肩负重要职责使命，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，始终坚持把党的政治建设放在首位。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，只有始终坚持政治建设的统领地位，突出政治功能，才能把住支部建设的“根”和“魂”。实践证明，党支部的政治建设抓好了，就能起到纲举目张的作用，否则就会走偏方向、失去灵魂。要强化对党忠诚教育，持之以恒加强党性教育，通过举行政治仪式、开展政治体检、深化政治教育、涵养政治文化等，引导党员干部将政治信仰根植内心深处、融入情感之中，以实际行动推动党中央决策部署不折不扣落实到位，彰显讲政治、敢担当、有情怀的政治品格。要严明政治纪律和政治规矩，划出廉洁从政红线，抓早抓小、防微杜渐，落实好中央八项规定精神，不断扎紧制度“笼子”。
（二）支部班子强是支部建设之“基”，需科学合理配强支部班子。党支部建设是一项系统工程，要实现党支部整体功能优化，必须首先将支部书记、委员、党员队伍等子系统充分优化，为党支部建设“综合集成”奠定基础。支部书记是支部建设的“火车头”，选配处（室）部门负责人时，应充分考虑其作为支部书记人选的素质要求，并把正副书记搭配情况统筹谋划，做到强强叠加搭配、优势互补搭配、谦让互助搭配，以实现选准配强、搭配合理。同时，要把好党支部委员入口关，注重选举推荐素质过硬的党员骨干从事党支部工作，并将其作为培养锻炼干部的重要平台，保持支部班子结构合理。
（三）党员队伍强是支部建设之“本”，需着力提升党员队伍质量。党员是党的肌体的细胞，党员队伍建设质量直接影响支部建设的水平。加强党员的教育管理监督，要在保障党员应有权利的同时坚持严格管理标准，延伸管理链条，落实管理责任，健全教育管理机制，把好四道关口。一是把住入口关。坚持把政治标准放在首位，严格发展程序，提高发展党员质量，为支部建设注入生机活力。二是把住教育关。建立健全分层分类培训机制，加强分类管理，通过组织专题式培训、差异化宣讲、个性化谈心谈话等方式，精准有效教育管理党员。要突出政治学习教育和党性锻炼，把开展党性分析、志愿服务和重温入党誓词、入党志愿书等纳入主题党日内容，引导党员干部不忘初心、牢记使命。三是把住纪律关。党员就要有党员的样子，要监督党员严格自律，不做特殊党员，不讲享受和谋取私利；定期组织民主评议，处置不合格党员，以良好党员形象提升党支部形象。四是把住义务关。引导党员既要带头学习还要带头工作，既要严于律己还要敢于斗争，既要埋头苦干还要组织群众，不断提高党员队伍建设质量。
（四）作用发挥强是支部建设之“要”，需把准服务中心的职能定位。机关党支部建设质量最终要体现在围绕中心、服务大局的实际成效上。要强化政治引领、体现政治担当，坚持把党的建设与解决突出问题相统一、与业务工作的特点相融合、与党员队伍的实际相适应，切实把党的建设铸魂定向的功能作用融入业务工作之中，体现在完成党的任务、履行党组织和党员的使命担当上。要加强管理监督、注重实际成效，把教育管理监督党员落实到完成中心任务上，使党支部成为推动业务工作的“倍增器”、解决实际问题的“助推器”、加强队伍建设的“矫正器”。要注重一体抓建、统筹推动，坚持支部建设与业务工作一起部署、统一谋划，找准支部工作和业务工作的融合点，确保支部工作与业务工作同向同行。
三、深化“四强”党支部建设的几点思考
（一）要确保支部建设领导有力，在务实指导上下功夫。要落实好党组（党委）书记亲自抓、班子成员具体抓、机关党委合力抓的工作机制，班子成员每人至少建立1个支部联系点，进行具体帮助指导。同时，带头学习掌握支部工作各项规章制度，做到指导有理有据，善于分析发现各种问题背后的病因，善于开出对症下药的处方。要突出效果导向，纠正解决形式主义问题，既要会做加法，还要会做减法，既要坚持高标准下达硬任务，还要给出必要的时间条件，既要检查督导发现问题，还要耐心帮带教会如何解决问题，确保支部建设取得成效。要坚持问题导向，有意识地把支部的短板或“欠账”作为重点，帮助解决支部“最头疼”的难题，确保制约支部发展的“顽疾”有人管、有人抓。
（二）要确保支部建设目标清晰，在自我革新上下功夫。一是要有精准认知。在支部建设中，往往容易陷入“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的困境，难以客观审视自身建设的短板与不足。要克服凭习惯性老思维搞建设、把没看到问题当成没有问题、以主观主义形式主义搞建设的痼疾，跳出固有思维，精准把握自身定位、存在问题及改进方向，经常性分析总结，不断反思剖析，为提升支部建设效能与质量奠定坚实基础。二是坚持高标准。调研发现，有的党支部建设标准不够高，满足于完成规定动作。抓党支部建设没有高标准，就不会有好的成效。坚持党支部建设的高标准，应该做到“三强七好”，即解决自身问题的能力强、领导单位各项工作的能力强、带领党员完成急难险重任务的能力强，战斗堡垒作用好、铸魂育人作用好、把关定向作用好、攻坚克难作用好、联系群众作用好、正风肃纪效果好、完成中心任务好。三是重视抓基础。反对迷迷糊糊、大大咧咧、得过且过，注重从小处着眼、从细微入手，脚踏实地做实做好每一项具体工作，推动支部建设不断进步。
（三）要确保支部建设队伍过硬，在提升能力上下功夫。随着全面从严治党深入推进，推进“四强”党支部建设、抓实建强机关党支部也面临着新形势新任务，为此要采取多种手段，扎实搞好培训。一是坚持分类具体训。区分支部书记、委员、普通党员等类别，分层分类进行针对性培训，着力解决好党支部建设中各类别队伍存在的突出问题。二是坚持典型剖析训。充分运用正反典型案例，教会大家怎样抓好支部建设，同时，树立支部建设标杆，促进对标看齐。三是坚持实战演示训。针对党支部建设过程中遇到的一些疑难和模糊问题，提供示范性解决方案，以直观形象的方式进行展示演示，教授具体的方法技巧。四是坚持灵活方法训。通过会议或网络授课专题训、党组（党委）班子成员指导帮建一对一训、个别谈话重点训、支部条例学习经常训、电话释疑随机训，不断提高抓党支部建设的能力。
（四）要确保支部建设责任落实，在用好“指挥棒”上下功夫。实践证明，考核是推动支部建设，激励广大党员敢担当、勇创新、善作为的重要手段。要始终树立大抓基层的鲜明导向，聚焦全面从严治党的要求，健全支部考核评价体系，进一步压实党支部建设责任。要科学设计考核指标，把提升机关党支部建设质量作为考核的着眼点和落脚点，促进工作从“做没做”向做得“实不实”、效果“好不好”、质量“高不高”转变。要坚持“看两头”，即：看党建，是不是真抓了党建，是不是融入了业务；看业务，是不是党建在其中发挥了作用、是不是真正有了效果。此外，要重视对党员言行和实际表现考评，以检验支部政治引领作用发挥的成效。要灵活运用考核方式方法，坚持过程与结果、日常考评与现场考评相结合，采取“定性+定量”的计分方法，既要重视关键时间节点的考核，也要重视日常监督考核，做到考人与考事深度融合。要加强考核结果运用，把支部考核纳入机关目标管理考核范围，将考核结果与干部的选拔任用、奖惩激励等紧密结合起来，以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩。
（作者：内蒙古自治区党委直属机关工委；执笔人：孙艾芳、王忠安、杨艳红、杨晓帆、刘玉鹏、李鹏哲）
更多热点速报、权威资讯、深度分析尽在北京日报App
道正网提示：文章来自网络，不代表本站观点。
